11月25日下午，第十一期【城市创新讲坛】在广州图书馆北楼八层多元文化馆举行。本期的主讲嘉宾是广州市城市规划勘测设计研究院规划研究中心的吴婕女士，她围绕曾调研的参评“广州奖”的三个城市项目进行展开，通过分享印尼玛琅、澳大利亚悉尼和韩国首尔实施可持续发展的案例，引发了读者对城市更新改造进行积极思考和探讨。

吴婕在讲座开头简单地介绍了“广州奖”，并抛出问题：这三个城市项目，究竟2016年的“广州奖”花落谁家？

图1：吴婕分享城市创新案例

玛琅格林顿的绿色行动：“棚户区”原来可以这样美

玛琅的面积与人口数量与广州海珠区差不多，其中城市面积的5.5%是贫民区，集中分布于各河流沿线的堤岸，当地称之为棚户区。格林顿社区就是棚户区之一，人文自然环境都非常差。当地居民大多以劳工、非正式和私营经济为生，失业率和犯罪率很高。由于气候的影响，地势低洼，人们饱受旱涝灾害。为了改变这种不堪的现状，格林顿社区的社长组织当地居民采取行动，成立了格林顿绿色行动项目（Glintong Go Green），重点在治涝蓄水、绿化美化、资源循环。治涝蓄水主要是建设大型蓄水井，挖生态边沟，组建雨水过滤系统，去加快暴雨排放和完成蓄水循环利用。治涝蓄水一方面解决了当地暴雨后的洪涝问题，另一方面提升了整个区域地下水的蓄水量。绿化美化即全民种植绿色植物。居民在社区街道两旁墙面上搭建铁架种植花花草草：有的是具有当地特色的珍稀品种，有的则是可以食用的蔬菜。不管是种蔬菜还是景观植物，都给社区增添了几分生机勃勃。资源循环则是各家各户建立微循环系统，例如植物灌溉系统和垃圾分类装置。

图2：社区绿化美化后的一角

整个项目的持续运转需要资金的支持和居民的协同合作。例如，居民将可回收利用的垃圾转卖变成钱，还特别成立了垃圾管理基金；妇女将在绿化行动中自种的有机蔬菜和水果卖给游客和企业；将项目资料提供给相关研究人员，从知识经济中获得收益；政府年度的资助；举办棚户区改造计划征集大赛，建设成为旅游景点，发展旅游业。

图3：棚户区改造计划征集大赛获奖作品

图4：色彩斑斓的棚户区墙面

悉尼2030：创造一个你想要的悉尼

悉尼是全球闻名的宜居城市，但仍然面临许多挑战：面向全球气候变暖、能源短缺、全球经济竞争、人口老龄化、交通拥堵、住房供应力下降等。悉尼2030年战略规划启动于2008年。在此之前，市政人员一直在探索一个问题“居住在悉尼的你们想要一个怎样的城市呢？”，花了整整2年时间得到各种各样的答案，如：“在这里骑行很安全而且很有趣”、“把土著居民融入到它的将来”、“为人们提供了可承担的创作空间”、“在这里居民们有归属感，而且与地方村落、商店和街上的人有所联系”、“有全球影响力”等等。甚至还会邀请名人明星来参与公众咨询和宣传，促使全民参与城市规划，建设一座市民真正想要居住的悉尼。

基于人们对未来悉尼的美好憧憬，项目组以“绿色，全球化，互联互通”为城市未来发展的三大愿景，形成《永续发展的悉尼2030》，具体为十大战略目标：具有全球竞争力和创新性的城市；领先的环保履行者；一个四通八达城市的结合性交通；一个可步行和骑车的城市；一个有活力又迷人的市中心；一个有活力的地方社区和经济；一个有文化和创意的城市；为背景多元化的人口提供住房；可永续的发展、更新和设计；通过有效的管理和合作执行。政府联动多方形成专项行动，逐年实施，引导悉尼不断提升城市竞争力、可持续性与宜居性。

图5：城市创新发展需注重了解民众需求

首尔松坡区太阳能发电厂：NGO的力量势不可挡

松坡区是首尔的CBD。为了应对全球能源价格大幅上涨和家庭能源匮乏危机，因绝大多数能源匮乏的家庭为老年人和残障人士，但政府帮扶力度还远远不够，因此当地NGO提出采取能源帮扶与应对气候变化整合的解决方案。

NGO“能源和平”提出太阳能共享发电厂计划，绿色委员会进行项目可行性论证，政府与NGO签署合作协议进行太阳能发电厂建设。NGO会寻求与大型企业合作，成立能源捐赠与稳定公司，负责发电厂的运营，成为项目资金的主要来源。政府、NGO和企业合作建太阳能发电厂，既能获得的收益投入到帮扶项目，又能积极应对气候变化。

从2009年开始到现在，松坡太阳能共享电厂已给3312户贫困家庭提供了约5亿900万韩元援助。援助内容包括：现金援助能源费用；改善小规模设施能源效率；援助电费、燃气费滞纳者；更换煤气阀切断计时器；给老旧住宅张贴防风材料；给低收入阶层更换LED照明；提供高效家电产品；在酷暑提供风扇。

更值得一提的是，NGO除了援助本地，还拓展到了一些发展中国家。2013年在外蒙古援助建设风力太阳能发电厂，2014年和2015年在越南乡村学校安装了发电机。

图6：松坡区太阳能共享发电站

2016年的“广州奖”花落谁家？

玛琅格林顿的绿色行动项目是以社区为主导，社区调动居民参与积极性，再借力高校技术资源，依托政府有限引导和资助，形成自下而上为主的可持续发展模式，并入围了2016“广州奖”。

悉尼2030项目是一个范围很大的高层次项目，从战略落实到行动，再落实到具体计划，做到了技术创新到机制创新，同时注重了解民众需求。遗憾的是，未能入围本次“广州奖”。

韩国首尔松坡区太阳能共享发电站项目通过政府、NGO和企业多方合作模式、稳定的盈利模式、合理的资源分配模式和创新的商业模式——环境保护与社会福利结合，形成了良性可观的可持续发展模式，并一举夺得了2016年的“广州奖”。松坡区太阳能共享发电站项目能获此大奖，关键在于它聚焦于资源环境和人民生活，真正做到了为人民谋福利，并不是为了创新而创新。