张虎，广州市水务局党委书记、局长，兼任广州市治水办主任、市三防总指挥部副总指挥。 
   

“我们的责任就是治水，要让广州的防洪工程更安全、水环境更生态、饮用水质更养人”。2008年1月15日，在广州市水务局成立大会上，一位年轻的干部用简洁而有力的话概括了市水务局的职责。他就是市水务局首任局长张虎同志。

    张虎，2005年任市水利局局长时，年仅38岁。认识他的人说，他是一个思维敏捷、具有很高专业学术水平的学者；与他共过事的人说，他是先人后己、甘于奉献、公道正派、清正廉洁的好公仆；和他在一起工作过的同事说，他是一个勤勉、惜时、随和、宽容的好领导。

    在市委、市政府的领导下，张虎同志带领水务系统干部职工谱写着广州治水的华章：全市水环境治理工程全面展开，经过治理的河涌水质得到改善，部分河涌再次呈现昔日岭南水乡“一江春水绿，两岸荔枝红”美景；西江引水工程将于2010年9月底通水，惠及人口达600万；省、市确定的城乡水利防灾减灾任务全面完成，珠江广州城区段达200年一遇防洪标准，其他河流达50－100年一遇防洪标准，广州构筑起较为完善的防洪工程体系。

    迎难而上，勇挑治水重任

    广州素有“岭南水乡”之称，因水而生、因水而兴。境内水系发达，河网交错，水域面积占全市总面积的1/10，河流、河涌达1308条，总长4736公里。水，见证了广州千年的沧桑巨变，融入了城市生活的一点一滴，成为城市文化不可分割的部分。随着经济社会的高速发展，广州水环境形势越来越严峻：水环境污染严重，城区河涌又黑又臭，市民不满意；西北部饮用水源不达标，影响市民生活，省政府连年挂牌督办；城市内涝严重，每逢大雨，全城水浸，各大媒体争相报道。

    难题面前，有些同志一筹莫展，不知道该如何下手。张虎同志说：“思路决定出路，现在先要理清思路。”在第一次市水务局办公会议上，他要求各部门要重视理清思路创新、重视规划修编、重视制度建设。经过深入调研和充分论证，他提出了水务工作要在行政协调机制、规划统筹机制、建设管理机制、饮用水保障机制、服务效能机制和权责利益机制上实现“六个转变”。他的思路得到市委、市政府的认可，并在2008年全市水务体制改革、水管体制改革和水务投融资体制改革中得到体现。

    市水务局成立前，广州涉水工作有多个部门管理，缺乏完备的水务总体规划和专项规划；一些规划修订时间久远，已不符合城市现状，也很难继续实施。针对这种情况，张虎提出两个概念：“适当超前”和“动态规划”，就是规划要有前瞻性和超前性，要根据城市发展实际及时进行修订，不能一成不变，不切实际。2008年开始，水务系统先后完成了《广州市污水治理总体规划修编（2007－2020）》、《广州市水资源综合规划》、《广州市珠江堤防整治规划》、《广州市主要市管河道采砂规划》等规划修编，初步形成了较为系统的防洪排涝、雨水排放、排水控制、水源保障、供水保障等规划体系。

    2008年，广州市委、市政府决定，系统开展治水工作，确保到亚运会前全市水环境质量明显改善。制订科学的治水方案是第一步，张虎亲自牵头负责这项工作：邀请全国12名著名治水专家为广州治水把脉、出谋划策，不少专家的“金点子”被采纳；组织专业技术人员到新加坡、北京、上海、深圳等先进城市进行调研，组织华南理工大学等重点高校的专家对《广州市污水治理和河涌综合整治工作方案》进行反复论证。2008年底，广州市政府印发《广州市污水治理和河涌综合整治工作方案》，提出治水总体思路：以污水治理为主，调水补水为辅，突出重点，综合治理，城乡统筹，全市治污，实现中心城区全面截污，乡镇污水全面治理。从此，广州治水按照这种新思路翻开新的一页。

    “没有规矩不成方圆。”张虎认为，其他先进城市的管理制度可以为广州所用。市水务局在张虎局长的带领下，在学习其他城市先进经验，结合本市实际的基础上，也在不到一年时间内，先后出台42项内部管理制度，2008年至2010年，广州先后颁布了《广州市供水管理办法》、《广州市排水管理办法》等一系列水务行业管理规范，为水务行业管理规范化、制度化和标准化奠定了坚实的制度基础。

    “实干、苦干、巧干”，打好治水攻坚战 

    广州新一轮治水从2008年底开始，到2010年6月30日完成581项工程，规模之大、任务之重、时间之短、困难之多，前所未有：要建成38座污水处理厂、48座污水泵站、1140公里市政污水管网，全市新增污水处理能力225万吨/日；综合整治河涌121条，整治长度388.52公里，完成14205个排污口的截流。用省委常委、市委书记张广宁的话说，广州治水是要用一年的时间干五年的活。

    作为水务系统的带头人，张虎坦言：“接到治水任务，我压力很大，好几个晚上睡不着觉。”但他认为，治水是市委、市政府的战略部署，必须落实好，完成好。为打好这场治水“攻坚战”，他提出六个字：“实干、苦干、巧干”。市治水办在他的带领下，着力抓治水工作机制建设：完善市、区两级治水协调领导机构，治水任务下达到各区、县级市和市水务投资集团公司，明确各区、县级市和职能部门责任，充分发挥了各区、县级市以及各职能部门的作用；坚持简政放权，重心下移，扩大区、县级市治水项目审批权限，大大缩短了项目审批的时间。这些措施，有效发挥了各部门的积极性，保证了工程有序推进。

    治理河涌，需要人退涌进，为河涌腾让出一线绿地；建设污水处理厂、泵站和市政污水管网，也会涉及大量的征地拆迁。在寸土寸金、密密麻麻房子森林中，其难度可想而知。治水工作开展之初，他要求各区、县级市治水办，“拆迁工作必须细致、到位，将问题及时化解在源头”。他协调职能部门、区（县级市），通过多种渠道和方式化解工程推进中的矛盾。花都区农村污水治理推进中碰到很多问题，影响了总体进度。2010年春节后上班第一天，他就带着业务部门到花都区调研，了解工程进度和面临困难，及时解决了存在的突出问题。在市、区共同努力下，花都区治水工程比规定时限提前一个月完成。

    石井河被称为“广州最黑最臭的河涌”。据监测，石井河干流及56条支流多年来接纳了流域内大量的生活污水和工业废水，石井河已经相当于排污沟，其河水质为超Ⅴ类，水体严重污染，又黑又臭。为“斩断”这条“黑龙”，张虎利用周末亲自到上下游查看，两个月下来，他走遍了整个流域，对污染源了如指掌，连一线人员都自愧不如。“治理石井河，关键是截污。”他要求建设单位定期向他汇报工程进度，碰到“疑难杂症”，他亲自协调。治水工程涉及方方面面，问题多，矛盾大，有时候治水协调会开到晚上八九点钟，他和与会同志一起边吃盒饭边研究问题。经过治理，石井河已不再是昔日“黑龙”，水质逐步改善，生态开始修复，在石井古桥、潭村公园及鹅掌坦等多个河段发现鱼、龟等水生动物游动。住在石井河均和段的居民说：“当初刚从报纸上看到治水的消息，周围的邻居街坊都很怀疑，周边环境那么烂，水那么脏，怎么可能治理得好？以前河边我们是不敢去的，现在变成了我们喜欢去的地方了。”

    治水工作实施以来，水务系统在张虎带领下，发扬“一周五加二”、“一天白加黑”的工作精神，扎扎实实地把治水措施一项项执行到位，重点项目一项项推进到底，建设任务一项项落到实处。一年多来，在全市共同努力下，治水工作取得阶段性成果：全市60多条河涌，例如海珠区的黄埔涌、赤沙涌，荔湾区的大冲口涌、地铁ABC涌，黄埔区的乌涌，萝岗区的南岗河和永和河，番禺亚运城周边的裕丰涌、南派涌、官涌，水质初步改善。近期社情民意调查显示，88.43％的市民对治水工作有信心。中央政治局委员、省委书记汪洋在近期视察广州治水工作时指出，“治水经过一段时间的努力，确实发生了很大变化。在治水过程中培养的干事的劲头和干事的作风值得表扬，这种认真负责、攻坚克难的精神和作风，对广州未来各项工作是很有利的，希望认真总结、发扬光大”。

心系民生，身先士卒立标杆 

    水务工作是一项关系民生的基础保障工作。水利工作与农业息息相关，供水工作与居民的生活、健康息息相关，排水工作与环境保护息息相关，三防工作与城乡水安全息息相关。张虎常这样说，水务部门要有半军事化的作风，工作必须准确、快速，很多工作是刻不容缓的，“我们耽误一分钟，可能会影响群众一辈子”。

    2006年6月8日，由于接连暴雨，河水陡涨，大坳拦河坝出现局部区域损坏。张虎同志在得知险情后，立即赶赴大坝现场。在大坝现场发现，坝体出现渗水，随时有溃坝危险，情况紧急万分。面对险情，他站在微微战栗的坝顶沉着指挥：安排抢险突击队，在最短的时间内拿出抢险方案，采取一切手段，对坝体进行应急加固，防止大坝溃堤；发动各级党员干部，组织周边和下游群众进行及时转移；开辟运输通道，坚决保证抢险物质需求。由于指挥和判断合理，抢险救灾及时，没有一人因洪水受到伤害，大坝得以保全。

    2010年5月7日凌晨，历史罕见的特大暴雨袭击广州。5月6日上午得到预警后，张虎同志立即要求各级三防部门提前做好防控。暴雨来袭后，他指挥三防部门按照预案，有序开展防御工作，及时调度抢险队赶赴指定区域抢险，开展人员抢救、群众转移、重点地段和重点企业防御等。第二天暴雨过后，熬了通宵的他又到受灾比较严重的地区，徒步查看受灾情况，现场指挥善后工作。现场回来，他立即召开专题会议，布置重点地段排水设施整改工作，及时总结防御工作。5月6日至9日，他带领三防部门连续作战三昼夜，最大限度地降低了灾害损失。5月14日广州暴雨强度更大，由于早布防、早处置，灾情损失比5月7日明显降低。

    广州西北部饮用水源不达标问题一直是市委、市政府的一块“心病”。市水务局成立不久，张虎承诺，要用最短的时间解决西北部水源不达标问题，让广州市民喝上“好水”。2008年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》将西江引水工程列入重点建设工程项目，这期间，市水务局在省水利厅和市委、市政府的支持下，做了大量的协调和努力。2008年12月29日，西江引水工程正式启动。该工程取水点位于佛山市三水区，取水规模350万吨/日，主管线沿途跨越广、佛两市三区25个行政村、113个自然村，引水管全长达70公里，堪称广州百年供水史上规模最大的工程。工程横跨广佛两市，协调工作难度特别大。很多问题都是张虎多次到佛山市、到省里去协调才得以解决。西江引水工程预计将在今年9月底通水，届时广州西北部水源不达标问题将彻底得到解决。

    张虎常教育身边的同志：“做好工作，领导必须要靠前指挥，不靠前指挥工作就上不去”。他是这样说的，更是这样做的。多年来，他总是第一个上班、最后一个下班；坚持当天事当天毕。由于白天工作忙，会议多，他经常利用晚上处理文件，晚饭和夜宵也常是一碗泡面顶一顶。节假日也经常出现在工地一线。由于水务工程涉及民生和安全，无论白天黑夜，只要情况紧急，他总会第一时间到达现场，亲自指挥应急抢险。任市水务局局长以来，他人憔悴了很多，眼角也添了几丝细纹，但目光中流露的依然是坚定与自信。他心中，民生问题始终在首位，他手机备忘录里，密密麻麻储存着承诺给百姓办实事等上百条提示信息。他说，这是一本民心帐，只有还清了帐，才不觉得亏欠，才会踏实！

    两袖清风，谱就廉洁正气歌

    市委、市政府特别重视民生水务工程建设。从2008年到亚运会前，全市水务部门负责工程建设资金达470多亿元，其中，市本级投资300多亿元。

    在很多人看来，市水务局局长是个“肥差”。很多人想通过拉“关系”，希望张虎在工程项目建设上给予“关照”。“为人之道在于正，为官之道在于廉。”他始终严于律己，清正廉洁，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，对于这类吃、请、送，他一律回绝。他说：“个人不要做制度之外的事情。”对于局系统“三重一大”问题（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用），均通过局党委会议和局长办公会议研究决定；他从来没有插手过招投标工作，也从未向业务单位推荐施工单位。如此多的治水工程，没有一项是他身边人或亲戚负责的。

    2008年以来，他多次向市纪委派驻市水务局纪检组上交节假日期间收到的各种无法退回的红包、礼金、购物卡、贵重物品等合计人民币11万余元。不仅如此，他还严格要求他的家人，从来不搞特殊化，“不允许占公家一分钱便宜”。2009年初，有个包工头通过各种方式给张虎同志送“红包”，均没有成功。后来这个包工头就想到一个“曲线救国”的方式，把五万元现金送到他的山东老家。他母亲坚决要求包工头把钱拿回去，并让其写下退款收据。2009年底，母亲病危。临终前，张虎从广州匆匆赶回，母亲用颤抖的手将退款收据放到他手上，缓缓地说：“儿子，别人送过来的钱我帮你退了回去。我们家祖祖辈辈都是老实的庄稼人，做人要诚实，不清楚的钱不能要。”

    作为单位一把手，张虎坚持业务工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”。在他的领导下，市水务局重点工程廉政监督机制取得成效，内部监督和外部监督做到了有机的统一，形成了纪检监察机关提前介入、检察机关同步预防、阶段性监督效果及时反馈和工程竣工后监督体系自我评估“四个机制”，使水务重点工程建设始终处于全方位、立体式、动态性、科学化的监管之下。

    张虎为人处事务实低调，他一再说，自己很平凡，是组织给了他展示的机会和平台。老子曰：“大音希声，大象无形，道隐无名”。张虎用看似平凡的言行，讲述着新时期一名共产党员不平凡的风采。他与千百名治水者一起，用自己的青春与才华，谱写着广州治水史的绚丽篇章。