上个世纪九十年代就屡屡见诸报端、被誉为“黑脸书记”的纪检干部姜瑞峰有一句名言:“作为纪委书记,月拿国家俸禄,日食人民小米,就要为老百姓除害。”这既不是豪言壮语,也不是闪光语言,而是质朴实在的大实话。但大实话道出的是真感情。姜瑞峰以恪尽职守、无私无畏、清正廉洁、一身正气的形象,赢得了群众的信任和拥戴。如今他虽然去世一年多,但在他曾经工作过的河北魏县、永年县和石家庄市,老百姓仍然深深地怀念他,怀念他率领下访工作队开展过的“阳光投诉?大街接访”、“阳光投诉?山乡行”。这表明,姜瑞峰的大实话、真感情、办实事,恰恰是民众的渴望境界,是老百姓期盼和需要的干部作派。

    如今许多官员张嘴就是没完没了的空话、套话、大话,就是没有真话、实话、掏心窝子的话,更有甚者光说不做,或说一套做一套。其实,老百姓对于那种听起来冠冕堂皇、境界很高但就是不落地的东西,早就听腻歪了,听絮烦了,听厌倦了。这种说空话、大话貌似高境界而不办实事的恶习积久成辟,即使在那些落马的腐败官员身上,也阴魂不散。看看他们的悔过书说起的腐败原因,要么是“放松了学习和世界观改造”,要么是“没有加强党性修养”,要么是“放弃了共产主义远大理想”云云,仍然华而不实,仍然打官腔,仍然是空话套话连篇。

    其实,在其位谋其政,拿国家的俸禄,就要为国家效力;食人民的小米,就要为百姓办事,自古皆然,用不着老唱什么不切边际的高调。宋朝的包拯肯定没有“共产主义远大理想”,也不会有“三个代表”的重要思想,但他却铁面无私,忠于职守,皇帝的乘龙快婿都敢铡,而根本不再乎自己头顶上的乌纱帽;当今的香港廉政公暑肯定没有奉行共产党的党性原则,但人家的反腐赫赫有名。最近被请到北京给全国4000多名地市纪委书记上课的一位香港廉政公暑官员说,香港的官员贪污一元钱也不行,也要一查到底。可见,反腐倡廉,清正廉洁,恪尽职守,爱岗敬业,是人类社会的文明结晶,是任何时代、任何社会公务人员都应当具备的品质和素养。

    其实,如今中国的老百姓,没指望官员们的境界要多崇高,人格要多伟大,党性要多纯正,工作要多忘我,只希望能按公务人员的常规要求履行职责,以平等和善的态度对待百姓。从胡长清到文强,那些好话说尽坏事做绝的官员们,不是缺乏基本的党性,而是缺少起码的人性;不是“三个代表”没学好,而是没有起码的职业良知和操守。做人要讲良心,当官要有官德,不能拿着国家的真金白银,还要拼命搜刮民脂民膏;不能吃着人民的小米,还要欺压盘剥百姓,不给好处不办事,给了好处乱办事。

    质朴显崇高,平淡最奇崛。“黑脸书记”姜瑞峰说的是大实话,用的是真感情,干的是实在事,老百姓要的就是这份贴心,这份实诚。如果能有更多的姜瑞峰这样的“黑脸”干部,那是共产党的福气,更是中国老百姓的福气。

姜瑞峰的“敢”与“能”

    难案？让姜瑞峰上。

    没有他攻不下来的案子，没有他顶不住的压力，没有他镇不住的腐败分子！

    当河北省纪委一位领导回忆起姜瑞峰时，仍赞叹不已。

    姜瑞峰是让人自豪的。

    从永年县纪委到河北省纪委、石家庄市纪委，多年来，姜瑞峰以敢干、能干、会干而赢得各方赞誉。

    他动真碰硬，严肃查处各类案件。在他任内，石家庄市纪检监察机关查办各类违纪违法案件１０２２１件，为国家挽回经济损失２６８８０多万元。

    他善于思考，勇于探索防治腐败的深层次问题，他带领同志们所创造的多项经验，在全省乃至全国被推广。

    两度被授予“全国纪检监察系统先进工作者”，被中央纪委记一等功，被中央组织部、中央宣传部等部委授予全国“人民满意的公务员”称号一项项荣誉记载着姜瑞峰生命不息、奋斗不止的人生追求。

“作为一名纪委书记，要想做好工作，就要打破 墨守成规、历来如此 的观念，就要创新”

    多项创新性工作在全省和全国推广

    如今，手机已成为人们沟通的必备品。但在当年，砖头大小的手机，一万多元一部，是名副其实的奢侈品“大哥大”。

    而就是这样的奢侈品，一个小小的栾城县供电局，就公款购置７１部，仅局长一人就送出去２０部！

    清理党政机关公款购置移动电话，是１９９８年中央纪委确定的反腐败重点工作之一。

    这是一项全新的工作，没有经验可以参照。怎么查？号码众多，哪个是公款购置的？从何入手？更重要的是，一些相关部门并不愿意配合工作，毕竟，一部手机后面就是一位领导干部。

    没有经验，就创造经验。依靠着多年基层工作经验，姜瑞峰很快就部署出一套工作方案 “三网一榜”：第一网通过电信局调号，摸清全市党政机关和事业单位拥有的手机数；第二网让全市县处级以上干部填写住宅电话和移动电话的部数、来源、话费等情况；第三网则是让科级以下干部填写相应情况。“一榜”就是市纪委将各级干部持机情况在其单位张榜公布，接受群众监督，欢迎群众举报。

“三网”下去，直接“捞”出县级干部拥有手机１６０９部；科级以下干部拥有手机８２５５部。而栾城县供电局违规购置手机的腐败案件，也是其中重要成果。到当年４月１４日，石家庄市共清理出党政干部使用手机１００６４部，同时撤销公费手机２８９９部，收缴８２３部，折价拍卖处理２０７６部。

    石家庄清理手机的经验，在全国引起强烈反响。中央纪委领导批示：全国各地都应像石家庄市一样，在抓落实上加大力度、下真功夫，确保清理通信工具工作顺利完成。

    清理手机的成功经验，让姜瑞峰声名远扬。“作为一名纪委书记，要想做好工作，就要打破墨守成规、历来如此 的观念，就要创新。”石家庄，也由此成为纪检监察战线上人所共知的，出经验、出成果的“试验田”

    着眼于解决群众上访难的问题，姜瑞峰大胆提出“变群众上访为干部下访”的工作理念，创建了全国第一支成建制的下访工作队。下访工作队“见村就进、见人就问、有事办事、无事换村”，将百姓信访问题解决在家门口，６年查处各类腐败案３８００多起，与“大街接访”、“阳光投诉”和“山乡行”等方式一起，为群众投诉打开方便之门。胡锦涛同志对此作出重要指示，给予肯定。中央纪委、最高人民检察院、国家信访局、河北省先后发出文件，要求在全国和全省学习推广。

    狠刹医药购销中的不正之风工作涉及面大，环节多。姜瑞峰亲自带队，深入各大医院，从中发现８０余起案件。国务院纠风办组织１３个省在石家庄市召开经验交流会。以查案促纠风的石家庄经验，在２０００年１月中央纪委四次全会上，被作为专件下发。

    ２０００年，建立案件异地调查队，“延伸监督、下管一级”的办案方式受到中央纪委领导肯定。

    “查处案件要有力度，看复杂问题要有深度”

    探求防治腐败的深层次问题

    闭卷，这是真考！

    寂静严肃的考场上，每排考生的后面都坐着两名纪检干部。高高的讲台上，姜瑞峰亲自坐镇。考生是由县委书记、县长带领的本县各乡镇、各部门的“头头”们。他们手中分别持的Ａ、Ｂ两种试卷内容是党纪条规知识。天并不热，可是，许多人头上却大汗淋漓。

    为什么要这么“为难”这些领导干部？许多人不理解，平时考试可都是开卷，很多时候甚至只是走个过场。

    姜瑞峰在考试动员会上作了解释。为什么一些干部轻而易举地犯了错误？就因为他们头脑中没有“警戒线”，平时不认真学习党的纪律，不知道什么样的错误会受什么样的处分，纪律观念淡薄。闭卷考试，目的就是为让他们切实感到党的规定很严格，每办一件事的时候，就多想想违反了规定会受到什么处分。

    考试收到了预想的效果放在最开始考的４个县，平均成绩只有５０分左右，但考到一半县的时候，就上了８５分，到最后一个县，平均分就达到了９０分。

    姜瑞峰认为，反腐败工作归根结底是要做好“人”的工作，对绝大多数党员领导干部来讲，就是要加强教育，使其不犯错误。但对那些出了问题的干部，也不能单单处理，更要达到挽救和教育的目的。　李新英，是栾城市（前身为栾城县）人大常委会副主任，而且兼任石家庄市一个新兴园区的工委书记。仅去年一年，他就为栾城招商引资１１亿元。

    可是，谁会想到，１９９８年，他却是一个因为公款高消费被姜瑞峰查处了的干部呢？

    被宣布撤职的那天，李新英彻夜不眠，悔恨的泪水浸湿了枕巾。作为当时市里最年轻的县级干部，大好的前程就此毁弃？

    迷惘中的他怎么也没想到，撤职第三天，姜瑞峰来了。

“一个人犯了错误不要紧，要紧的是怎么改正错误，怎么振作精神再站起来。我相信你能正视错误，汲取教训。”时隔十多年，但姜瑞峰说的每个字，李新英至今都记得清清楚楚。

    哪里跌倒要在哪里站起来！在新的岗位上，李新英为市里跑办了１１个项目，其中，投资上千万元的大项目有６个；因为缺乏资金，市政府一个“半落子”工程多年开不了工，他四处奔波，多方融资，终于使这一工程顺利上马

    十几年来，只要有机会，姜瑞峰都会找他谈心交流，看看他的进步，听听他的打算。而每次取得成绩时，第一个与李新英分享喜悦的也是姜瑞峰。

    ２００３年３月，李新英被重新启用。

    “查处案件要有力度，看复杂问题要有深度”，姜瑞峰说查处案件不是目的，要通过查案探求防治腐败的深层次问题。

    １９９７年１２月，某国营药厂严重亏损，但是“庙”穷“方丈”富。姜瑞峰在指挥同志们一举查清该厂负责人贪污国有资产的事实后，根据在查案中发现的漏洞，为该企业规范了财务管理措施，帮助企业走上了正轨。

    １９９８年，查处了四县部分公、检、法、工商部门违反“收支两条线”规定、违纪资金高达数百万的案件。在严肃处理当事人的同时，举一反三，查找出收缴漏洞，在公开票款的基础上，实行了罚缴分离的行政事业性收费票款分离制度。

    ２００１年４月，查清某县村干部３年公款吃喝达４１．９万元的违纪事实后，报请有关部门，分析问题原因，在加强基层党组织力量的同时，还由村民们选举出了新一届村委会领导班子。

    “纪委监察局腰杆硬，才有资格监督别人”

    带出一支过硬的“铁军”

    在石家庄市纪委监察局，有一些独特的内设机构：纪检监察干部督察处、机关民主理财小组等。“这几个机构，是纪委用来自我监督的”，接替姜瑞峰任石家庄市纪委书记的李文起告诉记者。

    他说，交接时，他和姜瑞峰有过一次长谈，在姜瑞峰总结的多项经验和教训中，始终强调的一条就是队伍建设。

    打铁先得自身硬。“纪委监察局腰杆硬，才有资格监督别人”！

    加强队伍建设，是姜瑞峰始终抓在手中的一项重要工作。

    什么样的纪检监察干部不能重用？

    消极怠工、贻误战机者，不能坚持原则、秉公执纪者，不能保持纪检监察干部良好形象者在姜瑞峰亲自起草的《关于全市纪检监察系统选拔任用干部“十不考虑”的暂行规定》中，明确了十种人坚决不予提拔重用。而类似自身建设的管理制度，在石家庄市纪委监察局就有３０项。

“纪委啥都管，谁来管纪委”、“如何做一名组织上靠得住，让群众信得过的纪检监察干部”等为主题的大讨论，按“从上级讲到下级，从干部讲到职工，从下级再讲到上级”的原则，进行多层次巡回演讲。对全市纪检监察干部来说，演讲既是学习，更是承诺。

    查办案件最受关注，也最容易出问题。为培养一支靠得住的办案队伍，石家庄市纪委监察局先后制定《关于进一步严格办案程序的通知》等一系列制度。为加大检查力度，２０００年１０月，成立了异地办案调查队，建立了案件责任追究制，大大提高了办案质量。自２００１年４月开始，该市纪委监察局抽调４名副处级纪检监察员组建巡视组，调剂机关内部编制，成立督察处。这两个机构专门对纪检监察干部的活动进行巡视、督察，采取“听、看、查、谈、访”五种形式，检查案件查处中程序是否合法、手续是否完备、批准权限是否符合规定，检查群众反映强烈的热点问题的解决情况，调查了解群众反映的纪检监察干部违纪问题。

    干部队伍作风好不好，还要群众说了算。

    １９９９年，姜瑞峰通过新闻媒体向全市发出公开信，恳请社会各界对纪检监察机关和全市纪检监察干部进行监督，并公开监督的具体内容。

    石家庄市的行风评议活动，市纪委监察局主动列入其中，接受群众评议。

    为广开言路，他们公开举报电话，在市内繁华地段设立监督牌，在全市聘请１００多名纪检监察机关义务监督员９５．５％、９７．２％、９８％ 不断提高的群众满意度，是群众对这支纪检监察干部队伍的充分肯定。“实绩突出单位”“精神文明单位” 一张张荣誉证书，则是上级领导机关对这支过硬“铁军”的高度赞誉。（来源：人民网 记者 石艳红）