摘 要 保障阅读，服务读者是公共图书馆的天然使命。视障人士是公共图书馆的特殊服务群体之一。本文以江苏省公共图书馆为例，概述了公共图书馆视障服务的历史、现状与问题，并提出构建公共图书馆视障人士阅读服务体系措施，满足、提升并创造视障阅读需求，从资源、服务、管理上全方位服务视障阅读，促进社会融合与进步。

   关键词 视障人士 公共图书馆 无障碍阅读

 

    视障人士是公共图书馆的特殊服务群体之一。保障阅读，服务读者是公共图书馆的天然使命，满足、提升并创造视障阅读需求，从资源、服务、管理上全方位服务视障阅读，促进社会融合与进步。《世界残疾报告》中提及，估计全球超过10亿人或15%的世界人口带有某种形式的残疾而生存[1]。据世界卫生组织数据显示，全球有盲人3936.5万，低视力者2.46亿，中国有盲人824.8万，低视力者6727.4万[2]。据江苏省第二次残疾人抽样调查，我省视力残疾者有71万[3]。如此庞大的视障群体，在社会无障碍条件并不完善的背景下，很容易掉入知识鸿沟或者陷进信息泥潭，致力于构建视障人士阅读服务体系成为公共图书馆的重要职责。

 

1 视障人士阅读服务

    视障人士包括盲人和低视力者。视力残疾，是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其日常生活和社会参与。[4]为视障人士提供阅读保障与服务是世界各国所共有的传统与做法。

    1936年，一位名叫张南山的国人东游日本。期间，张南山参观了东京盲学校，此行虽"走马看京洛之花，驱车赏王城之美，徒观外象，未详内容，然吾不禁重有感焉"。在欧美国家，盲人可以成为科学家，得到博士学位，屡见不鲜，"日本虽未前闻，而点字打字机，已为普通工具；盲图书馆，形将遍设盲学校。加之研究生，年有增多，其盲人成科学家，得博士位，或非难事"。[5]由此可知，20世纪30年代，盲人图书馆在欧美、日本等国已是"屡见不鲜"。1931年，美国国会图书馆成立"盲人及残疾人国家图书馆服务部"（The National Library Service for the Blind and Physically Handicapped，NLS），逐步形成全国性的图书馆盲人服务网络。[6]

    在我国，公共图书馆视障服务的设想可追溯至民国时期，图书馆学家李小缘[7]等人曾提出过建立盲人图书馆等想法。上世纪80年代末期，随着社会对残障人士的关注，图书馆服务也开始进入轨道。1986 年广东省立中山图书馆设立了轮椅通道。[8]1987 年1 月，我国第一家盲人图书馆--芜湖市盲人图书馆成立。[9]截至1993 年，全国建有盲人有声读物图书馆（室）51 个[10]。

2 视障人士阅读服务体系现状

2.1 积极构建视障人士阅读服务体系

    作为国家残疾人社会保障和服务体系建设试验区，江苏省公共图书馆视障人士阅读服务体系构建值得关注与研究。江苏省省级、地市级均设立了视障阅览室，县级图书馆绝大多数设立了视障阅览室，尤其是不少图书馆兴建了新馆，视障阅览室更是标配。《江苏省残疾人事业2014年统计年度报告》显示，省级、地市级和县级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物阅览室分别达到1个、17个和73个[11]。截止2014年底，全省共有公共图书馆114个[12]，视障阅览室覆盖率为79.8%。

    江苏省公共图书馆视障服务阵地的建立始于1990年，当年的白手杖节（10月15日），南京图书馆联合南京市残疾人联合会建立南京市盲人有声读物图书馆。[13]设立视障服务阵地的图书馆，注重构建无障碍环境，配备专用设备、盲道、残疾人专用洗手间等，开展视障阅读的保障和服务。阅读服务主要从以下几方面展开：

（1） 传统盲文阅读服务

    1952年，盲人黄乃参照布莱尔盲文体系，在"心目克明盲字"等旧盲字的基础上，经过调整和创新，提出了以普通话为基础，以北京语音为标准，采用分词连写方法拼写普通话的《新盲字方案》。传统盲文阅读服务围绕盲文阅读展开，包括盲文书籍的借阅、接送视障人士到馆、送书上门等。南京图书馆、无锡市图书馆、南通市图书馆等均配备有盲文刻印机，可将盲人所需要的资源打印成盲文资料供盲人朋友学习参考。

（2） 有声读物及视听阅读服务

    有声读物是视障人士重要的阅读资源。图书馆通过购买、合作、自行录制、征集志愿者录制等方式收藏有声读物，通过听书机、智能阅读器等设备播放。文化部全国公共文化发展中心主办的"心声•音频馆"，通过向基层图书馆及分支中心发放指纹登录机辅助设备，为视障人群及普通大众提供音频特色文化服务。2012年，金陵图书馆首家推出"朗读者"活动，发动志愿者为视障人士录制有声读物，持续至今。

（3）开展视障阅读及培训活动

    举办视障阅读及培训活动包括组织口述影像、讲座展览、读书会、盲童亲子活动、电脑等专用设备的使用培训、盲文、拼音等阅读培训以及各种专门性的培训交流活动。

    2007年，南京图书馆举办口述影像活动，此举是江苏省公共图书馆为视障人士口述影像的首次尝试。苏州图书馆自2010年7月起，组织"爱心电影"活动；2011年2月推出盲人读书会活动，每周为盲人作历史人文讲座；组织盲人进入监狱讲述自己的故事。扬州图书馆等组织盲人观看无障碍电影。

    无锡市图书馆组织"爱心辅导日"盲童汉语拼音培训活动，由无锡市蠡园中心小学的老师志愿者用新颖的方式引导盲童学习拼音，并与盲文结合，为学习盲文打好基础。

（4） 开设盲人分馆

    将服务送上门是图书馆开展特殊人群服务的重要途径。泰州市图书馆与泰州市特殊教育学校联合建立盲人分馆，配备盲文图书及电脑，安装阳光读屏软件及盲人点显器，同时在盲人按摩场所设置流通点。金陵图书馆在盲人朋友相对集中的南京手佳盲人按摩保健中心建立盲文有声读物分馆。

2.2 存在问题

（1）不重视视障服务

    在图书馆无障碍设施配备上，有些图书馆的阅览室及相应配备仅仅为了应对创建全国文明城市检查，只是做到有服务阵地，但并未很好地做到阵地服务。没有专人负责，也不做宣传，未投入精力针对需求提供服务。还有的图书馆只在爱眼日、助残日、白手杖节等组织活动，并无常规计划。《中华人民共和国邮政法》规定，盲人读物可免费寄递。江苏省很少有图书馆开展此项服务。

（2）不了解视障人士需求

    图书馆提供的资源与服务并未充分了解视障人士的需求。

    在传统阅读资源上，图书馆盲文资源少，种类单一，更新慢，多元化读物、大字体读物非常有限。我国有两家为全国盲人读者提供盲文书刊的盲文出版机构：中国盲文出版社与上海市盲童学校盲文印刷厂[14]。中国盲文出版社作为全国盲人文化资源中心，目前年出版盲文书刊1000余种，32万册，2100万印张[15]。盲文出版物中教材占75%，时政、文学、生活实用、医学等读物占18%，盲文期刊占7%[16]。

    在有声资源方面，图书馆并未完全与国际标准接轨，DAISY（Digital Accessible Information System）无障碍格式资源较少；有声读物范围有待扩充，录制质量也还有待提高。在数字阅读方面，阅读软件、听书机的效果不理想，格式匹配程度低，相应配备不够，难以调动视障人士的阅读积极性。江苏省无统一盲人数字图书馆平台，仅无锡市图书馆建立了无锡市盲人数字图书馆。

    同时，从社会角度而言，盲人的就业渠道非常狭窄，中医推拿、心理咨询和音乐艺术是视障读者就业的三大领域[17]，多数盲人从事推拿行业，较为熟悉文学书籍，所以图书馆提供的资料和服务通常围绕生活保健与文学经典等非常有限的几种类型展开。

（3）缺乏版权依据

    就我国当下立法而言，图书馆为视障人士服务使用相关资源版权的权利范围小。《中华人民共和国著作权法》规定，"将已经发表的作品改成盲文出版"属于合理使用范畴。《信息网络传播权保护条例》规定，"不以营利为目的，以盲人能够感知的独特方式向盲人提供已经发表的文字作品"属于通过信息网络提供使用的合理范畴。"盲人能够感知的独特方式"未作详细界定。所以，许多图书馆所进行的适于视障人士阅读的资源实际上并无版权法律依据，带来图书馆的版权地位模糊。

（4） 图书馆间较少互动

    图书馆的盲文资源重复建设，自建的个性化资源无共享，少互动，形成各自为政的局面。实际上，图书馆都发现，由于交通、安全等无障碍出行问题没有很好地得到解决，个人来图书馆的盲人并不多，如果图书馆间能够建立共享服务平台，建立视障读者档案库，有针对性地发挥各自优势，开展相应活动，图书馆的阅览室可以得到更高效的利用，更多地节约资源，更好地服务读者。

3 盲人阅读服务体系构建措施

3.1 出台相应服务细则及标准

    《中华人民共和国公共图书馆法》（征求意见稿）、《江苏省残疾人保障条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》、《无障碍环境建设条例》、《南京市残疾人基本公共服务建设标准体系》都提及公共图书馆应当建立盲人图书室，配置盲文版书籍和有声读物及阅读设备，但都未出台相应服务细则及标准。服务细则及标准是构建盲人阅读服务体系的核心。

    在为盲人服务政策方面，国际图联早在1998 年就制定了《图书馆盲人服务指南》（Guidelines for Library Service to Braille Users）[18]，从图书馆盲人服务准则和发展盲文馆藏指南两方面指出公共图书馆对于盲文用户有着基本的责任，为其提供盲文图书和服务是图书馆宗旨和任务的组成部分。为了给图书馆、政府和其他相关团体为印刷品障碍者（指由于失明、视障、阅读障碍或身体残疾而不能阅读印刷品的人）提供服务的发展框架，又在2005年制定了《信息时代图书馆为盲人服务发展指南》（Libraries for the Blind in the Information Age--Guidelines for Development）[19]，从历史、框架、满足用户需求、合作与网络、馆藏发展、馆藏与服务获得、可转换格式、管理与推广、质量保障等方面作了详细阐述。江苏省公共图书馆应推出江苏省公共图书馆视障服务细则及标准，使得视障服务可循可依。

3.2 赋予图书馆合理使用权 

    为视障者提供版权限制与例外被认为是出于人道主义的目的。2013年6月，世界知识产权组织（WIPO）186个成员国在摩洛哥马拉喀什签署了《马拉喀什条约》，为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利。世界知识产权组织总干事弗朗西斯•高锐表示，这一具有"历史意义的条约，将给视障者带来真正的福利"[20]。中国也签署了该条约，但截至2014年底，只有印度、乌拉圭、萨尔瓦多、阿拉伯联合酋长国等4国批准了该条约[21]。希望我国能够尽快通过该条约，并在视障读者的资源获得上详细制定规则。

    据调查，视障人士需要"解决音频读物中多音字识别"、"以触摸方式提供类似地图、图像等信息"、"更多的专业性电子书籍"、"校对情况更好的电子书"、"盲文教材和参考书及时更新"、"辅导或者推荐书籍的平台"等[[22]]。图书馆是否可以在版权范围内使用更多资源，是构建盲人阅读服务体系的保障。

3.3 丰富服务内容

（1）积极发现视障读者的需求。根据需求开展活动，为视障人士的家人、朋友组织交流活动，通过与他们的沟通更好地了解视障读者，提升视障读者的需求。

（2）拓展服务。很多因为眼病、视力减退等造成视障的读者应纳入视障服务范畴，他们也许并不认同盲人组织，应加大向这类人群的宣传。阅读大字体书籍、听读音频、使用助视设备均能有效地改善他们的阅读体验。

（3）更多地展开培训。盲人中懂盲文的不到10%，而从盲人的阅读体验来说，由于摸一遍更有助于记忆，很多盲人朋友还是愿意借走"读"一遍[[23]]。公共图书馆把盲文书送到盲人中间，开通更多的视障资源流通站。

（4）将常规活动与节日活动相结合。配备专门经过学习培训的工作人员，了解视障人士心理与需求，组织开展阅读活动，阅读活动既可专门针对视障人士展开，也可开展融合活动，只有活动适合视障人士参加均可。固定活动频率，以便视障人士掌握并且形成习惯。

    丰富图书馆视障服务内容是构建盲人阅读服务体系的活力所在。

3.4 开展多元合作

    公共图书馆要与医院、残联、盲协、志愿者协会等机构密切合作，与电视电台等媒体保持联络。

2003年，江苏省第一家盲人网站"金陵盲人网"成立；2009年5月，无锡东林志愿者联盟开始为盲人讲电影；2012年，中国盲人协会和中国盲文图书馆在山东联合成立全国盲人阅读推广委员会；2015年，南京特殊师范教育学院和南京市残联合作的南京市无障碍图书馆每周开展无障碍观影活动......这些举措都是各方为了推动盲人阅读满足阅读需求所作出的努力，公共图书馆可以与这些机构、组织开展形式各样的合作，作为体系驱动，集中各方资源优势，共同构建阅读服务体系。

3.5 加强盲人阅读资源建设

    在信息时代，视障人士对数字阅读的需求也在提升。建立多元化的视障资源体系，将传统的盲文书籍、大字本与数字化视障知识信息相结合。深圳图书馆、上海图书馆等专门建立视障文献专题网站，满足视障人士阅读需求。

    《网站设计无障碍技术要求》规定了满足无障碍上网的网站设计技术要求，包括网页内容的可感知要求、接口组件的可操作要求、网站内容和控制的可理解要求、内容对现有和未来可能出现技术的支持能力要求等。这在图书馆网站和资源平台的构建中尤为重要，便于盲人朋友访问与使用。

    适合视障人士的移动阅读是视障阅读的趋势之一。苹果设备集成于 iOS的VoiceOver 和谷歌设备的TalkBack[[24]]是一种基于手势的屏幕阅读器。即使看不到屏幕，也能使用手机，如苹果手机启用 VoiceOver 后，可以通过一系列简单手势来控制 iOS 设备[[25]]。图书馆盲用设备，因市场购买力不强，可用设备较少，选择时应充分考虑视障阅读资源服务视障读者的特点，采取通用开放格式，具有可阅读、可感知、可操作、可集成的特点。一般情况下，数字阅读无障碍交互对接需要考虑四类情况，即交互保留、交互改变、交互抑制、交互新增。[[26]]

    加强盲人阅读资源建设是构建盲人阅读服务体系的基石。江苏省可在中国盲人数字图书馆、中国盲协盲人有声数字图书馆等的资源框架下，分工合作，发挥各自资源及人力优势，构建数字视障资源共建共享联盟。

 

[参考文献]

*本文是"江苏省社科应用研究精品工程"重点课题《全民阅读背景下盲人阅读现状、问题与图书馆阅读服务体系构建--以江苏省为例》（项目编号：15SYA-017）研究成果之一

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[作者简介]

李海燕，女，金陵图书馆业务办公室副主任，兼任中国阅读学研究会副秘书长。

（文章来源：《公共图书馆》，http://www.publiclib.org.cn/library/periodical_show/1892.html）